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把握黄金进展机遇期 迈出“十二五”坚实步伐 加快建设崛起的崭新

发布时间:2015-05-22 09:24:42 来 源:摘自网络 点击:

(2011年1月7日)

    同道们:

    “十一五”时期,贺州市走过了不平凡的历程,取得了非凡的业绩。“十二五”时期,是贺州市进入黄金进展期、实现后发崛起的重要阶段。当前的贺州市,站在了一个新的历史出发点上。刚才,白希市长全面总结了去年经济工作,部署了今年经济工作,我完全同意。为了做好今年经济工作,推动“十二五”进展,下面我再讲四点意见。

    一、关于贺州市市“十一五”工作情况和“十二五”进展形势

    2010年对于贺州市来说,是攻坚克难的一年,是创新奋进的一年,是收获丰富的一年。一年来,我们着力抓形势研判分析,正确把握市情,作出了“大力进展循环经济,推动科学进展跨越进展”的战略部署,更加明确了贺州市进展的方向和路径;着力抓产业进展,大力实施“产业立贺、富民强市”战略,培育五大支柱产业,建设六大产业园区,推动贺州市产业实现了质的奔腾;着力抓好“三农”工作,全面落实各项强农惠农政策,大力实施农业产业化进展“234”工程,加快推进社会主义新农村建设,“三农”工作迈出新步伐;着力抓重点项目建设,一批重大项目顺利开工建设,增强了进展后劲;着力抓城市建设,启动实施了为期三年的城市建设大会战,推动城区建设步入大开发大进展的轨道;着力抓立体交通框架建设,一批重大交通项目已列入规划盘子,立体交通框架建设取得新突破;着力抓对外开放合作,加快东靠步伐,承接产业转移取得新成效;着力抓惠民工程建设,加大民生领域投资力度,为民办了一批好事实事,人民群众生活有效改善,进一步保持和扩大了经济进展良好势头,其他各项事业也取得了新进展,干部群众精神振奋。2010年各项目标任务的胜利完成,为“十一五”划上了圆满句号。

    “十一五”时期,是贺州市应对各种挑战、取得辉煌成就的五年,也是困难创业、爬坡打基础的五年。五年来,全市上下群策群力,团结拼搏,有效应对重大挑战,经受重大考验,实现经济持续快速进展,开创了科学进展跨越进展新局面。五年来,全市综合实力明显增强,后发上风愈发显现。全市生产总值年均增长11.7%,2010年达285亿元,是“十五”期末的1.75倍;财政收入年均增长15.4%,达到22亿元,增长1.96倍;年度全社会固定资产投资额连续突破100亿元、200亿元和300亿元,2010年达362.9亿元,增长4.34倍;社会消费品零售总额增长2.35倍。经过“十一五”时期的持续较快进展,贺州市自身积存了一定的进展基础,进展条件发生了可喜变化。支柱产业壮大崛起,产业主导地位确立。培育壮大了电力、林产、矿业、电子、新材料等五大支柱产业,形成了比较完善的产业化体系,产业主导地位进一步凸显。全市规模以上产业企业由115家进展到215家,其中产值超亿元的由14家进展到29家;产业增加值由35.4亿元增加到115亿元;产业化率由25%进步到40.4%。交通建设突飞猛进,城乡面貌不断改善。交通基础设施建设取得突破性进展,结束了贺州市没有铁路和高速公路的历史,市域立体交通框架正在形成。城市建设稳步推进,城乡面貌明显改观。全市城镇化率由30%进步到35%;市区面积由20平方公里扩展到26平方公里。农业基础有效夯实,农业产业化加快进展。农业经济迈上新台阶,农村面貌发生了可喜变化。全市农业总产值由69.02亿元增加到93.35亿元;规模以上农业企业由250家进展到470家;建立了新农村建设示范点130个。农村沼气池入户率排全区第一位。集体林权制度改革工作走在全区前列。“东靠”步伐不断加快,承接产业转移成效明显。全市累计承接东部产业转移项目2100个,投资总额587.48亿元,到位资金382亿元。民生投入大幅增加,群众生活持续改善。全市民生领域累计投入达87.48亿元,比“十五”时期增长170.5%,每年承诺为民办实事任务均圆满完成。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入每年均实现两位数增长。贫困地区群众生产生活条件不断改善,社会治理创新深入推进,解决了一批多年积存的信访疑难案件。与此同时,政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设都取得了新的进展。

    “十二五”时期是世界大进展大变革大调整的重要时期,是我国全面建设小康社会和深化改革开放、加快转变经济进展方式的攻坚时期,是贺州市在新出发点上实现更快进展的关键时期。科学谋划贺州市“十二五”进展,对于贺州市实现科学进展跨越进展至关重要。

    当前贺州市市仍处于后进展地区的后进展地区、欠发达地区的欠发达地区的基本市情没有改变,必须加快进展、跨越进展。这是市委作出的一个重大判定。市委以为,贺州市市近年来的经济社会进展取得了长足进步,但基础差底子薄、后进展欠发达的市情没有根本改变,产业弱、财政穷的矛盾在较长时期内仍然存在,产业层次低、结构不公道的矛盾依旧突出,全市多项经济总量指标和增幅指标排广西省后列。根据估计数据测算,“十一五”期间,全市生产总值的年均增速为11.7%,排在全区的13位,比全区均匀水平少2.1个百分点;财政收入年均增速为15.4%,排在全区的14位,与全国、全区均匀水平分别相差6.5和5.7个百分点。2010年贺州市市十项主要经济指标占全区比重或为全区均匀水平与2005年相比,有七项指标下降,两项上升,一项持平。在下降的地区生产总值、人均生产总值、全社会固定资产投资、人均固定资产投资、财政收入、人均财政收入、人均社会消费品零售总额七项指标中,降幅最大的是人均生产总值,从为全区均匀水平的91.8%下降到68%,减少了23.8个百分点;在增加的两项指标中,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入为全区均匀水平的比例,分别增加了7.3和0.1个百分点;社会消费品零售总额占全区比重这项指标则持平。可以说,贺州市的进展与全国均匀水平比,与区内的南宁市、柳州市、桂林市比,甚至与同为新建市的来宾、崇左比,差距都在拉大。在当今百舸争流、万马奔腾的大背景下,唯有加快进展,贺州市才能把握主动、迎头遇上,才能占据一席之地。

    贺州市市已进入加快进展的黄金期,正处在一个可以大有作为的重要战略机遇期。这是市委作出的另一个重大判定。展望国内外经济形势,贺州市面临的进展条件很好、机遇很多、空间很大。一是国际和国内经济进展形势持续向好,为贺州市制造了极为有利的外部进展条件。随着全球金融危机的消退和知识创新、科技成果转化的不断加快,全球经济呈现继续恢复增长趋势,战略性新兴产业正成为新一轮进展的重点。我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,产业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速推进,进展条件有利,进展潜力巨大,进展空间广阔。广西省正处在黄金进展期,西部大开发战略深入实施,多区域合作蓬勃兴起,“两区一带”进展战略深入实施,正迎来多重机遇叠加的进展好时机。这些宽松的外部环境有利于贺州市加速进展。二是交通条件改善使贺州市加快融入全球化、区域一体化进展大格式之中,特别是随着高铁时代的到来,改变了贺州市的时空条件,资金、技术、人才等各种要素加快向贺州市集聚,为贺州市加快向先进生产力靠拢、融入粤港澳这一庞大经济体制造了前所未有的好机遇。三是后金融危机时代,国际国内产业转移势不可挡,我们迎来了新一轮产业转移高潮。特别是国家把贺州市、梧州市、贵港市、玉林市桂东四市作为承接产业转移示范区列入规划,为我们承接东部产业转移、促进产业优化升级提供了历史性良机。四是绿色低碳经济的迅速兴起,使贺州市的后发上风日益凸显,给我们抢占进展制高点提供了空间也提供了机会。五是贺州市自身积存了一定的基础,进展条件发生了巨大变化,进展上风愈加明显。此外,自治区党委政府明确要加大对新建市的帮扶,为贺州市市争取上级更多的支持提供了条件。这些有利条件表明,只要全市上下全神贯注搞建设、一心一意谋进展,贺州市是大有希望的。

    当然,机遇和挑战同在,后发上风与后发劣势交错。当前贺州市既有后发上风也存在后发劣势。只看到上风而看不到劣势,就会盲目乐观;只看到劣势而看不到上风,就会丧失信心。这都是片面的、不正确的。关于贺州市的后发上风,主要有区位上风、资源上风、生态上风、政策上风、借发上风,这方面我们已经有了同一熟悉。关于贺州市的后发劣势,我们可从四个方面看。一是从基础差看劣势,贺州市进展起步晚,经济基础差,科技水平低,缺乏大产业、大企业、大项目支撑,进展后劲不足,经济总量、财政收入、进展增速、人均水同等指标均处于全区落后位置,这种先天不足让贺州市输在起跑线上。二是从竞争力弱看劣势,当前,全国各地竞相进展,竞争日趋激烈,特别是区内外进展先行地区和贺州市市周边的梧州市、清远市等地市都在加速进展,大量吸纳各种要素资源。贺州市城市规模小,城市着名度较低,总体竞争力处于劣势地位,而市场经济往往是“强者越强,弱者越弱”,贺州市要拓宽进展空间,抢得一席之地,十分不易。三是从环境不优看劣势,立体交通体系还没有完全建立,对外通达能力不足;建设用地储备不足,土地约束很大,进展本钱较高;建设资金不足,融资难度加大;科技人才不够多,能源资源缺乏,先进技术也十分匮乏;政策制度不活,优惠扶持政策吸引力不够;干部作风不实、执行力不强、办事效率不高、吃拿卡要等现象还比较突出等等,软硬环境不优成为贺州市进展的一大制约因素。四是从观念落后看劣势,我们进展落后的原因很多,但最根本的原因是我们的干部特别是一些领导干部思想不够解放、观念不够更新,反映在工作上、行动上总比别人慢半拍,反映到全市进展大局上总是感觉跟不上时代进展的节拍,在进展过程中节节掣肘,步步落后。比如,以前没有很好地储备土地,等我们预备储备了,国家却严格规范用地治理,土地征收本钱大幅增加,给我们进展产业、建设城市带来了很大困难;我们刚刚建立了四大融资平台,国家就规范整治融资平台治理。这些进展劣势决定我们的进展将面临更大压力和更多困难。同时,国际国内经济环境复杂多变,地区局势不稳定,世界经济复苏的基础并不牢固;中心进一步加强经济宏观调控,货币、财政政策调整力度加大;节能减排约束性指标增加,节能减排任务更重;物价上涨压力明显增大等不利因素层出不穷,使贺州市市的后发劣势愈加凸显。为此,我们必须进一步增强加快进展、后发崛起的紧迫感和责任感,努力把握机遇、化危为机、扎实工作,开创贺州市改革进展新局面。

    二、切实解决好事关全局进展的重大题目,努力实现“十二五”时期经济社会更好更快进展

    面对新形势,面对新机遇,面对新期待,我们要切实认清机遇,捉住机遇,用好机遇,举全市之力,努力开创贺州市进展又一个辉煌五年。总的要求是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学进展观,按照把贺州市市建设成为“广西省新兴产业城市、桂粤湘区域性交通关键、华南生态旅游名城、全国循环经济产业示范区”的进展定位,以科学进展为主题,以加快转变经济进展方式为主线,以实施“产业立贺、富民强市”战略为重点,大力进展循环经济,加快产业化城镇化步伐,全面加强基础设施建设,深化改革开放,统筹推进各项社会事业,加快实现科学进展跨越进展,走出一条欠发达地区后发崛起的新路子。力争到“十二五”期末,全市经济总量跃上新台阶,地区生产总值、财政收入比2010年翻一番以上,全社会固定资产投资累计达到3000亿元左右,社会消费品零售总额累计达到650亿元以上,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入明显进步。与此同时,循环产业体系构建取得新进展,产业化城镇化水平实现新提升,社会事业进展再上新台阶,改革开放迈出新步伐。

    这个战略目标,是实现贺州市科学进展跨越进展“黄金十年”愿景、全面建设小康社会的现实需要。我们必须更加注重进展速度,能够进展多快就进展多快;必须更加注重进展质量,保持进展的高水平;必须更加注重经济转型,大力进展循环经济;必须更加注重以人为本,不断提升人民群众的幸福指数;必须更加注重把握重点,突出各项工作措施的可操纵性。经过五年努力,把一个崛起的崭新贺州市展现在众人眼前,使贺州市成为循环经济成效显现的全国性科学进展典范、功能设施日益完善的区域性中心城市、立体交通便捷高效的区域性交通关键、特色支柱产业进展壮大的新兴产业城市、生态建设愈加优美的生态旅游名城、社会更加和谐稳定的投资热土、民生幸福指数不断提升的安居之城。要实现这一宏伟目标,必须捉住关键环节,实现重点突破,带动全局进展。

    (一)以进展循环经济为主攻方向,加快转变经济进展方式。进展循环经济是贯彻落实科学进展观的战略举措,也是实现贺州市科学进展跨越进展的必由之路。市委二届九次全会主动顺应进展潮流,作出了“大力进展循环经济,推动贺州市科学进展跨越进展”的决定,得到了国家有关部委及自治区党委、政府的高度重视和大力支持,得到了全市人民的广泛赞同拥护。“十二五”时期,我们要继续把进展循环经济作为转变经济进展方式的突破口和主攻方向,加快建立循环产业、循环农业、循环服务业、循环城镇、循环社会,构建覆盖全区域的循环经济社会体系,走出更有效率和效益的科学进展之路。重点要深化与华润团体的合作,按照“企业小循环—产业中循环—区域大循环”的进展路线,全力抓好贺州市华润循环经济产业示范区建设,尽快建成以华润电力、华润水泥、华润啤酒三大产业循环链条为主体的核心区建设,并着力把相关产业项目循环进来,辐射带动相关产业链延伸拓展,逐步形成循环综合利用进展模式,建设具有循环经济特色的区域产业体系,构建产业互动、工农互动、城乡互动的格式,探究出一条具有贺州市特色的科学进展道路。

    (二)以建设“五大支柱六大园区一走廊”为主要抓手,加快“产业立贺”步伐。产业是国民经济的主导,产业是推动地方经济腾飞的强大引擎。“十二五”时期能不能建立现代产业体系,实现经济进展质的奔腾,关键在产业。必须坚定不移地深入实施“产业立贺”战略,全力打造“五大支柱六大园区一走廊”,做大产业总量,做强产业经济。“五大支柱”是指精心培育电力、林产、矿业、电子、新材料五大百亿元支柱产业,形成多点支撑、多个支柱的产业格式。要以华润电厂、桂东电力为龙头,做大电力产业。要加大矿产资源整合和秩序治理,迅速做大矿业。要尽快上马林桨纸一体化项目,进展造纸、林板、家具制品,形成循环林业进展链条,做大做强林产业。要依托贺州市电子科技生态产业园和正在筹建的新材料产业园区,在电子、新材料两大产业上实现新突破,把电子产业和新材料特别是稀土材料、纳米粉体材料产业建成在全国有一定影响力的高新技术产业。抓紧推进桂东电子中高压电子铝箔四、五期技改工程,力争产能达到2500万m2/年,产量居全国第一位。进展壮大稀土产业,力争“十二五”末产值达到50亿元以上。“六大园区”是指规划建设好贺州市华润循环经济产业示范区、贺州市电子科技生态产业园、旺高产业区、信都经济区、新材料产业园区、桂台(贺州市)客家文化旅游合作示范区,使之成为贺州市市经济进展的重要载体和强大引擎。重点要加快完善园区空间布局、功能配套、产业定位等战略规划,加强基础设施建设,着力引进一批关联度高、辐射带动力强的龙头型和基地型项目,打造园区品牌,努力把贺州市华润循环经济产业示范区建成转变经济进展方式的典范、地方政府与央企互动合作的典范、后进展欠发达地区科学进展跨越进展的典范;把贺州市电子科技生态产业园建成广西省乃至全国铝电子产业基地;把旺高产业区建成一区多园的特色园区;把信都经济区建成广西省承接产业转移的示范基地和贺州市统筹城乡进展的示范区,成为贺州市市产业经济乃至经济进展的新一极;把新材料产业园建成在区内外有一定影响力的高新技术产业园区;把桂台(贺州市)客家文化旅游合作示范区建成广西省与台湾省在旅游合作方面的窗口和广西省接待台湾省游客的主要旅游目的地,同时加强与台湾省方面在产业上的合作,在示范区内建设台湾省产业科技园。切实加强钟山、昭平产业集中区建设,努力形成各具特色、竞相进展、上风明显的园区进展新格式。“一走廊”是指依托323、207国道沿线的贺州市华润循环经济产业示范区、贺州市电子科技生态产业园、旺高产业区和新材料产业园区,规划和建设平桂至富川百里产业长廊。当前,要加快平桂至富川一级公路建设,加强园区之间的对接,沿途布局和进展现代物流、商务服务等生产性服务业,以点连线形成百里产业长廊,形成大通道经济进展格式。

    (三)以扩城提质为着力点,加快提升城市化水平。产业化制造供给,城镇化制造需求,城镇化已成为推进经济社会进展的重要动力。贺州市市城镇化率仅为35%,分别低于全国、全区均匀水平12.5和5.5个百分点,差距十分明显,潜力也十分巨大。据测算,“十二五”贺州市市城镇化率将达到45%,均匀每年进步2个百分点,这是一项十分艰巨的任务。我们必须坚定不移走新型城镇化之路,加快推进城镇化步伐。要坚持规划建城,突出规划的先导作用,优化城镇空间布局,加快推进“一江两岸三新区”、“贺八平钟一体化”进程,加快构建“一心三区三轴”城镇空间布局,不断拉大城市框架。要将贺州市中心城区周边的“黄田、沙田、鹅塘、莲塘”四个乡镇纳入城区建设治理框架,实现同城化进展。要以推进扩权强县为契机,进展壮大县域经济,加快城镇化步伐。力争到2015年,市区面积扩展到37平方公里。要坚持特色立城,以“桂东绿谷、华南氧吧”为品牌、山为骨架、水为肌肤、生态为根基、文化为灵魂,建设一批标志性城市建筑,打造一批城市中心绿地,打响一批文化品牌,把贺州市建设成为山水秀美、自然清新、人文浓郁的特色生态园林城市。要坚持精细管城,探究长效治理机制,强化城市的精细化治理,深入开展“四城联创”工作,不断提升治理效能,进步城市文明程度。同时树立经营城市理念,坚持以市场的理念策划项目,以经营的方式建设项目,积极张罗建设和治理资金。要坚持产业兴城,进一步完善公共服务设施网络,加快消除制约农民工市民化的体制性障碍,多渠道、多形式把符合条件的农业人口逐步转为城镇居民,进步城镇产业、要素集聚能力和就业吸纳能力,促进二、三产业快速进展,走产业促城、产业兴城之路。

    (四)以打品牌建基地为依托,加快推进现代农业进展。贺州市是传统农业市,但算不上农业强市。当前,随着雨润、温氏等大团体大企业的进驻,贺州市农业迎来了一个新的进展机遇期。我们要充分利用这一有利时机,加快做精做强农业。要抓好农业上风产业进展,在稳定粮食生产的基础上,积极引导农民调整种植结构,大力推行“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+专业合作社+农户”等生产模式,促进“一乡一业”、“一村一品”规模生产,不断做大做强八步蔬菜、钟山优质粮、富川水果、昭平茶叶、平桂马蹄等上风产业。要抓好特色基地建设,努力建设优质粮油、优质水果、优质茶叶、优质烟叶、优质肉牛、优质生猪、绿色蔬菜、高效林木、现代桑蚕、优质中药材等10大农业基地,促进农业增效,农民增收。要抓好农产品深加工,加快进展果蔬制品、肉类食品等农产品加产业,打造更多特色农产品品牌。要抓好科技创新,加强与区内外有关科研单位合作,加快新技术、新品种的研发、推广和应用,加强农民有用技术培训,不断进步农业生产的科技含量。要抓好农村体制改革,深化土地经营权流转、集体林权改革、农村金融改革,积极推进统筹城乡综合改革试点,推动建立城乡统筹协调进展的新机制,不断增强农村进展活力。要抓好农村基础设施改善,加强农村水电路等基础设施建设,大力进展农村公共服务,扎实推进新农村建设,不断改善农村生产生活条件。

    (五)以建设广西省承接产业转移示范区为载体,加快向先进生产力靠拢。对接发达地区,向先进生产力靠拢,是推动贺州市科学进展跨越进展的重要动力。随着贺州市交通条件的不断改善,尤其是国家批准桂东四市为广西省承接产业转移示范区,贺州市迎来了新一轮承接产业转移高潮的重大机遇期。必须捉住并利用好这一机遇期,坚定不移走开放合作之路,主动融入珠三角经济圈,深化与港澳台、闽浙苏地区合作,努力实现集群式的产业承接。要加强观念对接,着力破除经济基础差难办事、难作为和不沿江、不沿海被“边沿化”的观念,真正树立大开放观念,以开放的理念和开放的胸襟迎接大潮流、把握大机遇,加快东靠步伐,主动吸纳粤港澳乃至全球进展资源,积蓄进展能力,在新一轮进展机遇中抢占先机、有所作为。要加强产业对接,围绕做大支柱产业,构筑对接平台,建好产业园区,完善配套产业,着力打造承接粤港澳产业转移的示范基地。要加强市场对接,市场体制、政策环境要主动跟进,着力消除与粤港澳地区在体制政策和工作规程上的落差与障碍,推动与粤港澳的要素市场一体化。要加强环境对接,加快推进铁路、高速公路向东对接,形成与粤港澳互通互融的基础设施网络体系。加强软环境建设,真正营造务实高效的政务环境、老实取信的人文环境、透明宽松的政策环境、公然文明的法制环境,努力把贺州市建成对接先进生产力最紧密的城市之一。

    (六)以进展文化旅游产业为重点,促进商贸服务业大进展。服务业是国民经济的重要组成部分,服务业的进展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。但贺州市市第三产业进展相对滞后,目前只占GDP的30%左右,比全区、全国约低6个和12个百分点。“十二五”期间,要围绕建设桂台(贺州市)客家文化旅游示范区、桂粤湘区域性物流中心、华南生态旅游名城的目标,加快进展服务业,努力构建布满活力、特色鲜亮、上风互补的服务业进展格式。一是大力进展文化产业。要着力打造文化品牌,实施重大文化项目带动战略,培养文化领域各类人才,深入挖掘历史文化、岭南文化、瑶族文化、客家文化等资源,以“客家文化旅游节”、“瑶族盘王节”为重点,打造民俗文化、节庆文化等特色文化品牌,把贺州市市建设成为公共文化建设创新区、客家文化产业进展示范区、岭南瑶族文化展示区。二是大力进展旅游业。要充分发挥贺州市市生态环境优美、历史文化资源丰富的上风,大力进展生态休闲旅游业,把生态上风、资源上风、人文上风转变为品牌上风和经济上风。特别是要着力抓好桂台(贺州市)客家文化旅游合作示范区建设,努力打造成为桂台客家文化交流合作的首选地、文化旅游创新进展的先行区、经贸合作的示范区和重要的区域性旅游集散中心。三是大力进展商贸物流业。捉住立体交通加快形成、城市规模扩大、贺州市华润循环经济产业示范区崛起、旅游市场不断扩大的契机,大力进展商贸物流业。重点是加快铁路、公路客货运站场和水运码头的建设,加快建设大型综合物流园区,加快引进和培育壮大流通企业,拓宽物流合作,着力打造形成新的物流集散中心。着力进展大型商场、现代购物中心,积极进展中小商品市场,扩大消费市场。四是大力进展其他服务业。大力进展信息、金融、科技、中介等新兴服务业,不断进步服务业对产业进展、农业进展的服务能力。更加注重民营经济在进展新兴服务业中的主体作用,推动全民创业。

    (七)以协调进展为目标,统筹推进各项事业进展。统筹推进各项事业进展,是实现全面协调可持续进展的题中之义,也是贺州市科学进展跨越进展的重要内容。一是切实抓好社会主义民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事,做好新时期爱国同一战线和民族、宗教、侨务以及对台工作,支持工青妇、新阶层等群团组织发挥作用,深入开展“双拥榜样城”创建活动,进一步巩固和进展团结和谐的政治局面。二是着力保障和改善民生。深入实施承诺为民办实事工程,抓好扩大就业、扶贫开发、保障性住房建设、社会保障体系建设和救助体系建设等各项工作,改善人民群众生活条件。大力进展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业。特别是抓好市文化中心、图书馆、电影院、中心城区教育项目等重点公用设施项目建设,强化基本公共服务,提升人民群众生活品质。三是切实抓好社会治理创新。以创新社会治理体制为动力,进步社会治理科学化水平,及时化解社会矛盾,维护社会安定团结,建设“平安贺州市”,增强人民群众安全感。切实抓好新形势下的群众工作,牢固树立群众观点,站稳群众态度,坚持群众路线,充分调动群众的积极性和制造性,始终保持同人民群众的血肉联系。四是切实抓好生态文明建设。要坚持开发与保护相结合,加快建设资源节约型、环境友好型社会,使贺州市资源宝地、生态宝地的品牌越来越响亮。要着力创建国家森林城市,组织实施“绿满贺州市造林绿化”行动,深入推进贺江“清新行动”,加强重点流域、区域、行业污染综合治理。要大力倡导绿色低碳生活,强化节地、节材、节水,加大企业节能降耗技术改造,加快建设生态文昭示范市,争当全区生态文明建设排头兵。

    (八)以解决进展瓶颈题目为突破口,构建加快进展的强大支撑。交通、能源、人才、土地、金融是经济增长和社会进展的支撑和保证,是区域进展的重要战略资源。当前贺州市正处在产业化城镇化加速进展的关键阶段,将面临诸多进展瓶颈困难。各级各部分要进一步树立战略意识,认真研究、积极应对,破解制约贺州市市进展的瓶颈困难,激发贺州市进展潜力和活力。一要努力破解交通落后困难。围绕构建“五高三铁两江一机场”交通网络,进一步掀起第三轮交通基础设施建设新高潮,加快公路、铁路、水路、货运场站等基础设施建设,加快市域交通网络建设,充分实现与铁路、高速公路的无缝对接,真正形成区域性交通关键。二要努力破解能源缺乏困难。全力抓好华润贺州市电厂建设,深度开发水能资源,加快筹建抽水蓄能、风力发电等新能源项目,加快构建完善的供电网络,推进大用户直供电试点工作,推动电力产业集群化进展,为经济进展提供充沛的能源支撑。三要努力破解土地不足困难。在抓好依法征地拆迁工作的基础上,充分利用国家对西部地区特别是支持广西省进展的倾斜政策,加大土地储备,整合土地资源,集约利用土地,实现土地收益最大化。四要努力破解资金匮乏困难。加快引银入贺步伐,推动金融部分机构升级,加强政银企战略合作,拓宽民间资本投资渠道,为经济进展提供强有力的资金保障和支持。五要努力破解人才稀缺困难。用超常规的举措推进“人才兴贺”战略,深入实施优秀人才引进和培养“双千计划”,为经济社会进展提供强有力的人才保证和智力支持。

    三、全力抓好今年经济工作,实现“十二五”开门红

    今年是中国共产党建党90周年,是实施“十二五”规划的开局之年。做好今年的经济工作,意义十分重大。

    根据中心经济工作会议和全区经济工作会议精神,结合贺州市实际,今年贺州市市的经济工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会、自治区党委九届十三次全会及中心和全区经济工作会议精神,以科学进展为主题,以转变经济进展方式为主线,以进展循环经济为抓手,着力抓转型、优结构,抓内需、扩投资,抓产业、建园区,抓城建、提品位,抓改革、优环境,抓民生、促和谐,促进经济社会又好又快进展,在科学进展跨越进展征程上迈出坚实的步伐。根据这个指导思想,今年贺州市市经济社会进展主要预期目标和工作目标是:地区生产总值增长13%,力争达到15%;财政收入增长14%,力争达到20%;全社会固定资产投资增长20%,力争达到22%;城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长12%。

    为了实现以上经济工作目标,今年我们要突出抓好十大重点工作。

    (一)突出抓“五大百亿元支柱产业”进展。电力、林产、矿业、电子、新材料五大产业是支撑贺州市产业实现奔腾进展,迈向新兴产业城市的强大引擎。要围绕把五大产业打造成五大百亿元支柱产业的目标,规划上马一批产业链条长、科技含量高、附加值高、带动力强的产业项目。要实施大企业大团体战略,积极引进更多中心企业、中国500强企业和有实力的民营企业,对贺州市市企业进行重组改造,推动做大做强。深入实施中小企业成长工程,引导中小企业为大企业配套,延伸产业链,进展产业集群。加强自主创新,组织实施一批重大技改工程,增强企业竞争力。力争今年全市产业总产值超过380亿元,新增规模以上产业企业20家,完成技改投资90亿元。五大支柱产业产值占规模以上产业总产值比例达到70%以上。电力方面,重点要抓好华润贺州市电厂,风力发电厂和一批电网工程建设。林产方面,重点抓好林浆纸一体化、八桂木材集散中心50万立方米人造板等项目,力争欣荣星木业高密市板项目竣工投产。矿产方面,重点抓好八桂建材(陶瓷)产业基地、石材和重钙粉体等上风企业,抓紧推进平桂飞碟5000吨钨系列产品升级项目开工建设,推动华润水泥二期前期工作。电子方面,重点推动桂海铝业3.4万吨铝光箔、江浩电子、翔隆电容器项目开工建设,推进桂东电子四期、五期技改项目前期工作。新材料方面,重点抓好金源稀土6000吨功能材料和2000吨永磁材料等一批项目并实现今年投产,推进稀土微特电机项目前期工作。

    (二)突出抓“六大产业园区”建设。产业园区是产业进展、经济进展的新增长极。去年,全市推进六大产业园区建设,初步形成了各级园区互为犄角、齐头共进的良好格式。今年,要掀起园区建设大会战,努力做大做强产业园区。首先,要注重科学规划。重点加快贺州市华润循环经济产业示范区、电子科技生态产业园、信都经济区、桂台(贺州市)客家文化旅游合作示范区操纵性具体规划编制,调整旺高产业区总体规划,着手编制新材料产业区总体规划,进一步明确主导产业进展方向,把六大产业园区办成主业突出、产业链条完整的园区。其次,要加强园区基础设施建设。今年要确保投入8亿元以上,进一步完善各园区水电路等配套设施和标准厂房建设,提升园区的有效承载能力。第三,要抓紧理顺园区治理体制。积极探究新的治理办法,给予相应的经济与社会治理权限,进步园区运作治理水平。

    (三)突出抓重大项目建设。在相当长的一个时期,投资还是拉动贺州市市经济增长的主要动力。今年全市全社会固定资产投资目标为430亿元,全市统筹推进重大项目投资165亿元,报自治区统筹推进项目投资44亿元。在国家宏观调控政策趋紧的情况下,我们要完成这个任务并不轻易。除了继续加大争取信贷支持、中心投资外,必须充分发挥投融资平台的作用,加大直接融资力度。要加快推动平桂飞碟上市融资。要推动民间资本更多的参与政府主导的项目建设,进步民间资本在全社会投资中的比重。要加快组织实施一批既有利于拉动当前经济增长又有利于增强进展后劲的重大项目,鼓舞更多资金投向“三农”、结构调整、战略性新兴产业、技术改造、自主创新、节能减排、社会民生等重点领域和薄弱环节,以投资结构调整带动产业结构的升级。要继续实行市领导联系重大项目制度,完善项目督查机制,严格赏罚机制,确保拟开工项目早日开工,在建项目加快推进,竣工项目早日投产。

    (四)突出抓城市建设大会战。实施城市建设大会战,是实现“在建市十周年之际把一个崛起的崭新贺州市展现在众人眼前”目标的关键所在。今年是实施城市建设大会战的关键之年,要坚持规划是条件、建设是重点、治理是关键的理念,全力以赴加快推进城市建设大会战各项工作,着力塑造富有鲜亮特色的城市风采。今年要确保完成城市建设投资46亿元以上,所有城建项目要在上半年实现开工建设。重点要抓好城东新区开发,确保太白湖公园、绿洲家园、农民安置贸易街、文化中心及广场等重点项目有序推进。要加快城市路网建设,加快推进大钟山公园和一江两岸景观公园的相关工作。要加强城市治理,深化和拓展城乡清洁工程,全面进步市容市貌、道路交通、社会治安、社会治理等方面的治理水平。要大力推进县城和重点镇建设,壮大城镇经济,制造更多的就业岗位,引导人口逐步向城镇集中,加快城镇化步伐。

    (五)突出抓交通能源基础设施建设。今年,要把加快交通、能源、水利等基础设施建设放到更加突出的位置,为经济进展提供强有力的支撑。要掀起交通基础设施建设新高潮,在进步交通密度、速度和通达程度上下工夫,着力完善综合立体交通网络,全力买通通往珠三角的快速通道,加快与发达地区和先进生产力对接。重点要加快永贺高速公路建设进度,确保实现全面开工;加快贺州市至河池市(巴马)高速公路前期工作,及早启动部分前期工作;加快推进旺高至华润产业区路段的开工建设。要加强能源建设,加快华润贺州市电厂、上程水电站、桂东电网220KV送变电等工程进度,确保完成八步灵峰220KV送变电工程建设任务。抓紧谋划一批新的能源项目,进展一批风能、太阳能、生物质能等可再生能源。要加强水利基础设施建设,捉住国家加大水利建设这一有利时机,向上争取项目资金,力争全年完成水利固定资产投资15亿元,开展74座小型病险水库的除险加固建设,确保完成194座小型水库坝首值班房建设,着力解决农村18万人口饮水不安全题目。

    (六)突出抓承接产业转移。随着新一轮产业转移高潮的兴起以及国家发改委批准建设桂东承接产业转移示范区,贺州市将迎来承接新一轮产业转移的大好时机,一定要把握机遇,大胆出击,主动作为。要正确把握招商引资新动向、产业转移新变化,充分发挥后发上风,坚持以五大支柱产业为主体,以六大产业园区为载体,积极推进区域合作,实施产业链招商,着力引进经济效益好、科技含量高、环境污染少、产业带动力强的大项目、好项目,掀起新一轮招商引资和承接产业转移高潮。要切实抓好去年新签合同项目履约跟踪和资金到位督查工作,做好项目报批、项目用地、建设审批等环节的协调服务,促进项目尽快履约和开工建设。今年力争完成招商引资到位资金280亿元,新签项目开工率达80%以上。

    (七)突出抓农业产业化进展。进展现代农业,关键是要进步农业产业化程度,增强产业竞争力。今年,在稳定粮食生产的基础上,要注重推动农业产业化进展。重点要加快实施“234”农业产业化工程,全力培育畜牧、蔬菜、水果、粮食、马蹄、茶叶等标准化绿色农产品生产基地,促进“一村一品”、“一乡一业”规模生产,力争全年新增绿色无公害农产品生产基地5万亩,新增“一乡一业”乡镇2个,新增“一村一品”专业村5个。要继续推进广西省首个出口食品农产品质量安全示范区建设,积极推动“芳林马蹄”、“信都红瓜子”国家地理标志登记的申报工作,争取培育和新增自治区级以上着名农产品品牌1—2个。要培育和壮大一批规模以上农业企业,力争全年新增农业企业15家,农民专业合作社20家。充分筹备和组织好贺州市市第六届农展会,进一步打响贺州市展会品牌。要进一步完善现有水果、蔬菜批发市场建设,加快金泰农产品加工物流中心、富川桂粤湘农产品加工物流中心建设步伐。

    (八)突出抓现代旅游服务业进展。要充分发挥贺州市市生态上风和环境上风,把丰富的旅游资源和民族文化资源进行全面融合,推动生态旅游业进展。今年要努力完成旅游项目投资13.3亿元,力争全年旅游总收入47亿元,增长25%以上。重点加快推进桂台(贺州市)客家文化旅游合作示范区建设,加强黄姚古镇、姑婆山客家风情小镇、姑婆山公园服务功能区和大桂山旅游开发等项目,推出一批特色旅游精品,策划一批精品主题旅游路线,力争玉石林景区创建成为国家4A级景区,客家围屋创建成为国家3A级景区。大力进展乡村旅游和森林旅游,实施旅游富民惠农工程。积极进展各类服务业,加快制定出台促进服务业进展的政策措施。加快引银入贺步伐,推动东莞市银行尽快落户贺州市,大力推进银行业务创新,鼓舞银行机构开发新型业务产品。加快商贸流通体系建设,大力进展商贸物流业,加大农机、家电、汽车下乡力度,积极培育消费热门,让群众便利、安全、放心地消费。

    (九)突出抓民生改善。保障和改善民生事关群众福祉与社会和谐稳定。要始终把群众利益放在首位,扎实做好各项惠民工程,着力解决涉及群众亲身利益的突出题目,不断提升人民群众的生活幸福指数。一要着力抓好就业工作。重点做好高校毕业生、农村富余劳动力、城镇失业职员、水库移民、被征地农民、退役军人等重点人群的就业工作,加大对困难群体的就业援助力度,建立覆盖城乡的公共就业服务体系,力争今年新增就业1.6万人。二要着力抓好社会保障。加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系,切实抓好八步区、昭平县新型农村养老保险试点工作,完善基本养老金跨地区转移接续办法。要推动非公有制经济从业职员、农民工和被征地农民等参加社会保险,扩大社会保险覆盖面。进一步巩固和完善新农合制度和城镇职工基本医疗保险制度,健全城乡最低生活保障制度,加快推进社会救助体系建设。三要抓好保障性住房建设。加快经济适用房和廉租房建设步伐,确保今年完成经济适用房10万平方米共1202套,新增廉租房5.98万平方米共1192套。四要抓好扶贫开发工作。实施新一轮整村推进扶贫工作,力争今年减少贫困人口2万人左右。五要抓好各项社会事业进展。优先进展教育,启动实施学前教育普及工程等十项教育工程。继续推进贺州市学院西校区二期工程、中小学校舍安全工程、教师安居工程。加快医疗卫生事业进展,完善公共文化服务体系,加强基层文化基础设施建设,进一步抓好人口和计划生养工作。

    (十)突出抓“四城联创”工作。今年是贺州市市创建“国家森林城市”、“全国双拥榜样城”、“全区生态文昭示范市”和“全区社会和谐稳定榜样市”的关键一年。要把创四城有机结合起来,形成联创态势,精心组织、周密部署,广泛发动、加大宣传,努力营造“创建为人民、创建依靠人民、创建成果让人民共享”的浓厚氛围。要加快建设“国家森林城市”,深入开展“绿满贺州市”行动,建立健全“城市抓森林、农村抓树林、单位抓园林”的绿化机制,力争城市建成区绿化覆盖率明显进步。大力加强节能减排工作,持续抓好矿山、河流综合治理,切实把生态环境搞好。要以创建“全国双拥榜样城”为契机,开展双拥共建,做好优抚安置工作,进一步巩固军政军民团结,努力夺取全国双拥榜样城“两连冠”。要深化平安贺州市建设,认真抓好信访维稳工作,切实加强社会治安综合治理,高度重视安全生产,切实维护社会和谐稳定,努力在创建全区和谐稳定榜样市上取得实实在在的成效。

    四、加强组织领导,确保全会精神贯彻落实到位

    这次市委全会,深入学习贯彻了党的十七届五中全会、自治区党委九届十三次全会和中心、全区经济工作会议精神,对贺州市面临的进展形势进行了科学研判,对贺州市“十二五”进展和今年经济工作作出了全面部署。特别是本次全会通过的《中共贺州市市委员会关于制定国民经济和社会进展第十二个五年规划的建议》,集中了全市上下的聪慧,符合贺州市市情实际,是指导我们做好今后五年工作的指南和行动纲领。我们一定要认真学习,深刻领会,果断落实,奋力开创贺州市科学进展跨越进展新局面。

    (一)迅速掀起学习宣传贯彻全会精神高潮。要认真传达学习。各级各部分要认真组织传达学习全会精神,切实把全会精神实质研读弄懂,使其真正成为党员干部想事找事、推动进展、干事创业的共同意志。要加大宣传力度,进一步同一思想、增强信心、凝聚气力,引导广大干部群众自觉为实现新的进展目标和任务而努力奋斗。要结合实际推动工作落实。各级各部分要结合实际,切实把贯彻落实全会精神体现在进展思路的谋划上,体现在进展政策的制定上,体现在进展措施的落实上,体现在推动当前各项工作的实际行动上。当前,要重点抓紧制定“十二五”规划纲要。各级各部分要以全会精神为指导,按照市委《“十二五”规划建议》提出的要求,在认真总结经验、分析形势的基础上,制定体现时代要求、符合自身实际的“十二五”规划纲要。

    (二)进一步进步科学执政能力和水平。推进贺州市各项事业进展,进步科学执政能力和水平,关键是加强各级领导班子和干部队伍建设。按照中心和自治区党委的部署安排,今年市县乡领导班子以及村(社区)“两委”将集中进行换届。这次换届是在贺州市市启动实施“十二五”规划重要时期进行的,是今年党建工作的重中之重,也是实现“十二五”进展目标的根本保证。我们要以换届为契机,全面加强领导班子和干部队伍建设,进步党的建设科学化水平,为推动经济社会进展提供坚强保障。一是进一步加强领导班子和干部队伍的思想政治建设。要高度重视换届中可能出现的各种思想题目,有针对性地开展谈心活动,教育干部正确对待组织安排和进退留转,集中精力做好当前各项工作。二是进一步优化各级领导班子结构。要坚持德才兼备、以德为先用人标准,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬,肯干事、能干事、干成事的优秀干部选拔到领导岗位。要突出重点,配强配好县(区、治理区)领导班子,努力实现各级班子年龄上的梯次配备、专业上的上风互补和经历才能、思维方式、气质性格公道搭配,不断优化班子结构,进步领导班子整体战斗力。三是进一步果断匡正选人用人风气。换届风气的好坏,直接关系到换届的成败,关系到选人用人公信度和满足度,关系到党在人民群众中的威信。要严厉换届纪律,加大力度惩办买官卖官、跑官要官、拉票贿选等违法违游记为。四是进一步加强党风廉政建设。要以学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为契机,深入推进反腐倡廉建设,做到警钟长鸣。要坚持“两手抓、两手都要硬”,既要抓经济进展,又要抓反腐工作,既要严厉打击腐败行为,又要抓教育和保护干部工作,营造良好的干事创业环境。同时,各级领导干部要切实管好身边的人,不答应借领导的名义,打领导的旗号办事情、谋私利。

    (三)进一步进步真抓实干水平。为政之要,贵在力行,重在履事。推动贺州市科学进展跨越进展,关键是落实落实再落实,核心就是一个“干”字。全市党员干部特别是领导干部要进一步增强紧迫感和责任感,大兴实干之风、创新之风、谦虚之风、清廉之风,形成上下一心、共谋进展的强大协力。一是以强力的赏罚措施推进工作落实。要建立强有力的目标责任治理体系和赏罚措施,把确定的目标任务明确到部分、到岗位、到具体领导、到具体工作职员,层层签订责任状,形成人人负责、层层负责、环环紧扣的落实机制。要进一步加大行政问责力度,严格执行贺州市市制定实施的“一个方案、四项制度”和落实“治懒、治庸”等相关制度,做到章必严循、事必明责、责必严究。对效能低下,执行不力,尤其是对不作为、乱作为、吃拿卡要等行为,一经查实,要严格追究当事人及单位负责人的责任,决不姑息。二是以强大的执行力推进工作落实。广大党员干部要进步求实创新、攻打山头的能力,坚持用“抓铁有痕、急鞭催马”的力度推进落实、推动进展。要进步研判形势、沟通协调的能力,着力加强对上级有关文件和指示精神的跟踪落实,切实做好相关反馈工作,争取更多的支持,制造性地开展工作。三是以强硬的作风推进工作落实。各级党员干部特别是领导干部要牢固树信心、强意志、鼓士气、争先进,力行自治区党委郭声琨书记提出的“六戒”要求,摸实情、办实事、求实效,进步机关效能。四是以强势的社会舆论推进工作落实。各级各部分和党员干部向社会作出的公然承诺,必须做到“言必行、行必果、果必实”,自觉接受广大人民群众的监视。要广泛开展公众评议活动,进一步发挥和扩至公众、媒体监视作用,促进机关工作水平和服务水平的进步。

    最后夸大一点,现在正值岁末年初,各项任务繁重。各级各部分一定要统筹兼顾,切实抓好当前各项工作。一是认真分解和落实今年的各项工作任务。各地各部分要按照这次会议的部署,尽快做好各项工作目标任务的分解和落实,赢得全年工作主动权。二是抓好重点项目建设。要及早安排、启动和推进今年的项目工作,对春节前后计划开工的重点建设项目,要加快前期工作进度,迅速掀起项目建设新高潮。三是切实抓好今冬明春的农业生产。加快冬修水利建设步伐,加大农业开发力度,做好农业生产治理,加强养殖业生产和动物防疫工作,加强种子、肥料和农药等农业生产资料的监管,为全年农业丰收打好基础。四是确保社会安全稳定。春节前后,历来是安全事故、社会矛盾、各类火灾的高发期,各级各部分一定要高度重视,把春节期间的安全稳定工作放在突出位置,切实做好信访维稳、社会治安防控和安全生产工作,维护社会和谐稳定。五是重视保障和改善民生。深入开展各种形式的访贫问苦、送暖和、献爱心活动,保障困难群众基本生活。要切实加强市场治理,保障春节期间的市场供给,稳定与群众生活紧密相关的食品、水、电、油、气、运的价格,保证食品安全。六是组织开展丰富多彩、健康向上、形式多样的群众文化活动,丰富人民群众的精神文化生活,营造节日氛围。七是开好人大、政协“两会”。市人大二届八次会议、市政协二届六次会议马上召开,时间非常紧,要认真做好会议的各项组织、筹备工作,通过“两会”的顺利召开,把这次全会精神转化为全市人民的共同意志。

    同道们,贺州市“十二五”的进展蓝图已经绘就,美好的远景催人奋进。让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学进展观,坚定信心,同心同德,开拓进取,扎实工作,奋力开创“十二五”时期科学进展跨越进展新局面,加快建设崛起的崭新贺州市!

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